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金湖县人民法院——林峰

民法典第一千零七十七条规定，自婚姻登记机关收到离婚登记申请之日起三十日内，任何一方不愿意离婚的，可以向离婚登记机关撤回离婚登机申请。前款规定期限届满后三十日内，双方应当亲自到离婚登机机关申请发给离婚证；未申请的，视为撤回离婚登机申请。因此，离婚冷静期是对协议离婚的规定，诉讼离婚不适用离婚冷静期制度。自离婚冷静期出现以来，受到了社会各界的质疑，理论界和司法实务界也对比褒贬不一，本文就比作一讨论。

一、离婚冷静期制度的背景

(一)“冲动离婚问题”

官方说法，包括法学专家，最高法院法官，著名主持人白岩松，到百姓们都在说“冷静”是为了解决“冲动”。 根据民政部门的数据显示，近20年来离婚率和复婚率在迅速攀升。闪婚闪离也一时间社会热议话题。这一代适婚人群对婚姻的理解也与上一代人的理解不同。根据民政部发布的社会服务发展统计公报显示，从03年开始，我国离婚人数迅速增长，其中协议离婚人数明显多于诉讼离婚。到2016年，协议离婚人数已达诉讼离婚人数的5.18倍，达350万对左右。与此同时，复婚率也从05年开始较快增长，05年是8.5万对，16年是39.85万对。近几年来，复婚率占比大概在10%左右。

随着社会的发展，社会单元的组成逐渐由家庭转变为个人。2010年来，我国的结婚率直线下降，说明年轻人适婚人群对婚姻的需求必要性逐渐减少。中国古代小农经济，发展农业，家庭是社会稳定的必要因素。但是社会科技生产力发展迅速，个人的生存能力增强，由“家庭本位” 转变为“个人本位”，家庭对于社会稳定的效用在减少，人们个人意识的觉醒，尤其是女性个人意识的觉醒，不再为了家庭忍耐，反而追求个人幸福。结婚从生存层面的意义下降，人们对婚姻赋予更多的精神期待。结婚率的直线下降是不可逆的。反而设置离婚冷静期可能会使一部分人更不愿意踏入婚姻，取得适得其反的效果。离婚率高最直接的问题导向是生育率，生育率下降，意味着人口红利将消失殆尽，意味着人口老龄化的压力将越来越沉重，而这目前同样是摆在很多发达国家面前的难题。所以，笔者看来，冲动离婚问题只是一个筏子，要解决的是所有离婚，包括小部分的冲动离婚和大部分深思熟虑后的离婚。结婚率直线下降没办法控制，离婚冷静期也只能对整体的离婚率高做缓冲，没办法根本解决，因为这是社会发展的必然产物。

(二)“假离婚”

“假离婚”问题，是由于限购令的颁布，有的夫妻为了买第二套房子或者规避债务等各种各样的问题，本无离婚的意思表示，以双方同谋或欺诈的方式而串通暂时离婚，等目的达到后再复婚。离婚冷静期离婚问题上，防止钻法律的空子，维护法制，可以发挥一定的功能性作用。

二、离婚冷静期的功能性

一个制度的出台，不可能全然是消极影响，也不可能全然是积极影响，无论其质疑必然有其积极的功能性，下文对其最明显的功能性作一分析。

(一) 为离婚双方争取“公平”的机会

离婚冷静期能给离婚中被动的一方（即不是提交离婚申请的一方）足够的时间来考虑他/她的自身情况及离婚可能带来的后果，从而给双方相对公平的机会，来考虑离婚协议的条件是否合理，因为主动提出离婚的一方可能谋划已久。给时间保全自己的财产，争取权益。当事人冷静思考，妥善抉择，能保障双方当事人作出正确抉择，保护好未成年人子女的利益。对于女性权益伤害与否问题是离婚冷静期制度的热议问题之一，从这方面来看离婚冷静期制度是公平地对双方的保护。10年前离婚冷静期制度的提案人是《中国妇女》的主编，背景不仅是离婚率的增加，还有收入差距拉大，女方相对是弱势群体，维持婚姻或者暂缓离婚一定程度上来说是对女性权益的保护，这才应该是离婚冷静制度的初衷。但是社会发展迅速，女性群体地位也迅速提高，女性的生存能力提高，女性的追求不只是为了生存而维持婚姻，只是初衷是好的制度没有跟上，也成为冷静期制度的弊病。

(二)冲动离婚

从数据来看，我国社会确实存在冲动离婚的现象，设置离婚冷静期可以使一部分人不再因为情绪原因冲动离婚，而是可以考虑多方因素再决定要不要离婚。

同样也可以从数据看出来，冲动离婚的人占总离婚数的小部分。因为媒体宣传，加之各种权威人士，法学专家都在说冲动离婚的问题，冲动离婚成为“官方理由”，解决冲动离婚仿佛成为设置离婚冷静期的主要目的。这样不禁使人产生疑问，为什么小部分人的冲动，要让所有人为之买单？但无论对冲动离婚有怎样的争议，离婚冷静期可以解决一部分人的冲动是不争的事实，也是其功能性的体现。对于冲动离婚也应该配备制度，比如中立第三方婚姻咨询机构。加强专业化的婚姻家庭咨询队伍建设，不仅可以从专业化角度评价感情是否破裂，一定程度上也能从根源解决夫妻间存在的冲突，降低冲动离婚率，维护家庭和谐，更好的发挥离婚冷静期的功能性。

杨立新，蒋晓华，对民法典婚姻家庭编草案规定离婚冷静期的立法评估.[J].河南社会科学，2019(6):35

周姣，关于离婚冷静期制度的思考 [J]法制与社会 2018.