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为贯彻民法典有关离婚“冷静期”制度的规定，民政部近日对婚姻登记程序进行了调整，在离婚程序中增加了“冷静期”。此举再次引发社会对“冷静期规定是否不利于保护受家暴当事人”问题的关注。

北青-北京头条记者发现，这其实是一种误读。民政部也于4日回应：“冷静期”只适用于夫妻双方自愿的协议离婚，对于有家暴情形的，当事人可以向法院提起诉讼，诉讼离婚并没有“冷静期”的规定。

释疑

离婚“冷静期”是个啥？

2020年5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过了被称为“社会生活的百科全书”的《中华人民共和国民法典》，将于2021年1月1日起正式施行。民法典共7编，涵盖的内容物权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任等，其中婚姻家庭编中增设的离婚“冷静期”制度引发舆论广泛关注。

根据民法典的规定，自婚姻登记机关收到离婚登记申请之日起三十日内，任何一方不愿意离婚的，可以向婚姻登记机关撤回离婚登记申请。前款规定期间届满后三十日内，双方应当亲自到婚姻登记机关申请发放离婚证；未申请的，视为撤回离婚登记申请。

中国人民大学民法学院教授杨立新参与了从2014年开始的民法典编纂工作。杨立新在此前接受媒体采访时表示，“离婚冷静期”设立的目的之一，确实是为了解决离婚率逐年增加的问题。“我国目前的离婚程序过于简单，在实践中，存在很多的草率离婚、冲动离婚的现象。”

近日，民政部印发《民政部关于贯彻落实中有关婚姻登记规定的通知》。通知中提到，“自离婚冷静期届满后三十日内，双方未共同到婚姻登记机关申请发给离婚证的，视为撤回离婚登记申请。”也就是说夫妻双方如需协议离婚应在第一次前往民政部门申请离婚登记的30天后，再共同前往民政部门领取离婚证。

针对社会关注的“冷静期规定是否不利于保护受家暴当事人”问题，民政部4日回应：“冷静期”只适用于夫妻双方自愿的协议离婚，对于有家暴情形的，当事人可以向法院提起诉讼，诉讼离婚并没有“冷静期”的规定。

追问

设“冷静期”是否限制离婚自由？

北京市第一中级人民法院团河法庭负责审理北京多区的婚姻家庭纠纷二审案件，团河法庭法官吴扬新认为，离婚冷静期并没有限制离婚自由，反倒是对婚姻自由的一种保护。

吴扬新认为，自由都是有边界的，不是为所欲为。如果双方均同意离婚，在申请离婚之日起30日内，双方可以将子女抚养、财产分割等充分进行协商与沟通；如果一方不同意离婚，无论是否有冷静期，也都无法协议离婚。

“需要强调的是，离婚冷静期仅适用于协议离婚，在诉讼离婚中是不存在冷静期的。”吴扬新说，事实上，婚姻中存在家暴的一方一般都不会轻易选择同意协议离婚，因此是否设置冷静期，双方均无法协议离婚。而在诉讼离婚中，家暴则是法院判决离婚的法定事由之一。

诉讼离婚是否周期太长？

对于网友对诉讼离婚周期太长的顾虑，其实民法典也有新的规定。民法典在保留了原婚姻法规定的因感情不合分居满两年应准予离婚的情形外，新增了经人民法院判决不准离婚后，双方又分居满一年，一方再次提起离婚诉讼的情形。

“这实际从时间上大大缩短了诉讼离婚的周期，可以有效避免一方没有缓和矛盾、挽回婚姻的意愿，却又故意拖延时间不同意离婚的情况。”吴扬新认为，在协议离婚中设置冷静期和在诉讼离婚中设置分居期，一个旨在修复感情重归于好，一个则让确已破裂的婚姻及时止损。两种规定相互配合更有利于维护权利人的权益。

其实，民法典设置离婚冷静期并不是一蹴而就的，而是有一定的现实意义和背景。吴扬新介绍，纵观国外的离婚制度，基于婚姻的严肃性与神圣性，大部分国家的离婚途径只有一种，即诉讼离婚。如美国的某些州，即便夫妻双方均同意离婚，也要受到一定条件的限制，比如子女是否成年，结婚时间等等，还要对夫妻做一些教育或心理的辅导。相比之下，在我国离婚途径处理诉讼离婚，还有协议离婚，相对来说，离婚的程序更加便捷。

争论不休的“单方要求离婚”到底咋回事？

记者注意到，有网友针对离婚“冷静期”满，双方需“共同到婚姻登记机关申请发给离婚证”，认为婚姻关系中的一方不能要求离婚。甚至还搬出1950年颁布的我国首部婚姻法，称该法律允许单方面离婚。

记者查阅颁布于1950年4月13日、失效于1981年1月1日的《中华人民共和国婚姻法》发现，其中第十七条规定：“男女一方坚决要求离婚的，经区人民政府和司法机关调解无效时，亦准予离婚。”“男女一方坚决要求离婚的，得由区人民政府进行调解；如调解无效时，应即转报县或市人民法院处理；区人民政府并不得阻止或妨碍男女任何一方向县或市人民法院申诉。县或市人民法院对离婚案件，也应首先进行调解；如调解无效时，即行判决。”因此，依据该法律的规定，单方要求离婚也并非无条件离婚，其处理流程类似于现今的诉讼离婚。

文/北青-北京头条记者 赵加琪

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来源： 北京头条客户端